初夏时节本应是万物葱茏、生机盎然之际然天有不测风云。
接连数日暴雨如注导致京畿南部永定河、拒马河等水系水位暴涨堤防多处溃决良田被淹屋舍倾颓数以万计的灾民流离失所涌入京郊哀鸿遍野。
消息传至京师朝野震动。
灾情如火元景帝连夜召集内阁及户、工、兵等部重臣于养心殿议事。
然而如何赈济安抚却引发了激烈的争论。
户部首先叫苦言国库虽非空虚然北疆军费、各地工程耗费巨大若全额拨发钱粮进行无偿赈济恐难以为继且易滋生灾民坐等救济、官吏中饱私囊等弊端。
有官员主张以工部为主征调民夫抢修河堤然又担忧灾民羸弱效率低下且易引发聚众骚乱。
更有保守者认为当以稳定为先将灾民暂时安置施以稀粥待水退后再行遣返此策虽省事却无疑是杯水车薪难解燃眉之急更可能酿成更大的社会动荡。
养心殿内烟雾缭绕争论不休元景帝眉头紧锁面色凝重。
翌日清晨翰林院侍讲直房内。
萧景珩一夜未眠案头铺开着从翰林院档案库中紧急调阅的历年水患记录、河道图舆以及前朝赈灾案例。
窗外传来的隐约市井喧嚣中似乎也夹杂着远方灾民的悲泣。
他脑海中思绪飞转结合前世见识与此世国情一个大胆而缜密的构想逐渐清晰成形。
“绝不能单纯施舍！必须让赈济活起来！”他目光坚定提笔蘸墨在一张素白奏疏专用笺上奋笔疾书。
他并未遵循常规奏疏的骈四俪六、繁文缛节而是开门见山条分缕析写就了一份题为《陈京畿水患赈济事宜疏》 的紧急条陈。
奏疏核心便是“以工代赈”四字！ 他详细阐述了其策： 其一变被动救济为主动创造。
立即组织有劳力的灾民由工部官员及河道专家带领抢修溃堤疏浚河道。
此举一石三鸟：即刻解决水患威胁；以劳作换取高于寻常赈济的食物与工钱使灾民有尊严、有希望；工程本身亦是对水利的长远建设。
其二分级管理人尽其用。
将灾民按劳力、技能分队壮丁负责重体力工程；妇孺则可参与编制防洪草袋、缝制帐篷、协助炊事等辅助工作亦给予相应口粮。
对老弱病残则设立粥棚保证基本生存。
如此避免一刀切最大化利用人力。
其三严明纪律透明运作。
由朝廷派遣专员监理工程登记工量按日发放钱粮张榜公布严防官吏克扣。
同时以军队维持秩序防止骚乱。
其四着眼长远化害为利。
除水利工程外可视情况组织灾民修建通往灾区的官道、搭建临时安居点为灾后重建和生产恢复奠定基础。
奏疏中他引经据典列举了宋代范仲淹救灾、明代潘季驯治河等成功先例并详细估算了初步所需钱粮、人力及预期成效数据详实逻辑严密。
最后他恳切陈词：“陛下赈济之道非惟活命更在安民心、固国本。
以工代赈使民有所劳劳有所得则灾民非朝廷之负累实为重建家园之主力。
此乃化危机为转机之上策也！” 写罢他密封奏疏却并未通过常规渠道呈递。
他深知自己官微言轻此策又触及旧例若按部就班极易被部门掣肘石沉大海。
他思忖片刻命萧安备车直奔都察院周秉正御史府邸。
周御史刚下朝归来正为朝堂上争吵无果而忧心忡忡。
见萧景珩夤夜来访手持奏疏不由讶异。
待他展卷细读初时眉头微蹙继而神色越来越专注读到精彩处竟忍不住拍案叫绝！ “妙！妙啊！景珩！此策思虑周全切实可行！直指现行赈济弊端之要害！”周御史激动得胡须微颤眼中满是激赏：“化被动为主动化消耗为建设！真乃老成谋国之言！ 汝虽年轻然此等见识远超朝中诸多碌碌之辈！” “周世伯过誉了。
”萧景珩谦逊道：“此乃晚辈偶思所得唯恐见识浅薄故特来请世伯斧正。
如今灾情紧急百姓水深火热若能以此策略解燃眉之急亦是功德一件。
只是……”他面露难色“晚辈人微言轻恐……” “老夫明白！”周御史霍然起身神色肃然：“此等利国利民之策岂能因位卑而埋没？ 明日早朝老夫定当挺身而出将此疏直呈御前！ 纵有千难万阻亦要为民请命为君分忧！”他拿起奏疏如获至宝：“景珩你且放心！此策若行必是万家生佛之功！” 次日金銮殿上关于赈灾的争论再起。
正当各方僵持不下之际周秉正手持笏板大步出班声若洪钟： “陛下！臣有本奏！”他高举萧景珩的奏疏“今有翰林院侍讲萧景珩感念灾民困苦深思熟虑草拟《陈京畿水患赈济事宜疏》一道所陈‘以工代赈’之策老成谋国机杼独出实为化解当前困局之良方！臣恳请陛下御览！” 此言一出满殿皆惊！无数道目光齐刷刷投向站在翰林院班列末位的萧景珩！有惊讶有好奇有不屑更有如孙知远、吴谦之父等人眼中一闪而过的阴霾！ 本小章还未完请点击下一页继续阅读后面精彩内容！。
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